為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)文化保護(hù)傳承利用等方面的重要指示批示精神，在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步完善全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護(hù)水平，推動(dòng)文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、廣電總局、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局等部門印發(fā)了《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了突出重點(diǎn)領(lǐng)域、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、區(qū)分事權(quán)財(cái)權(quán)、合理控制規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管等基本原則，強(qiáng)調(diào)了準(zhǔn)確把握事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場(chǎng)、中央與地方、盡力而為與量力而行的關(guān)系，力求更好發(fā)揮文化旅游在保障基本文化權(quán)益、提高社會(huì)文明程度、堅(jiān)定文化自信、有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、更好滿足人民對(duì)美好生活的向往等方面的積極作用。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，重點(diǎn)文物和重大考古遺跡保護(hù)水平有效提升，文化旅游融合程度顯著加深，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，中華文化重要標(biāo)志的傳播度和影響力進(jìn)一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感明顯提升。

《實(shí)施方案》明確，“十四五”時(shí)期，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持國(guó)家文化公園建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘、國(guó)家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)等5方面項(xiàng)目，并進(jìn)一步細(xì)化了具體支持內(nèi)容。

《實(shí)施方案》制定了具體項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，提出在項(xiàng)目遴選過程中，優(yōu)先考慮符合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，以及中央明確的重大旅游發(fā)展任務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，并積極向“三區(qū)三州”、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜。同時(shí)規(guī)定，未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部政策的地區(qū)）項(xiàng)目原則上分別按照不超過核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%和80%予以支持。西藏、四省涉藏州縣、南疆四地州項(xiàng)目可按照核定總投資予以足額支持。對(duì)于東、中部地區(qū)未實(shí)現(xiàn)國(guó)家垂直管理的國(guó)家公園（含體制試點(diǎn)）項(xiàng)目，為突出項(xiàng)目公益性和中央支出責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家垂直管理前，中央預(yù)算內(nèi)投資按照不超過項(xiàng)目總投資的80%予以支持。對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家垂直管理的國(guó)家公園中央單位項(xiàng)目按照核定總投資予以足額安排。

在上述支持比例基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步凸顯地方積極性、落實(shí)屬地責(zé)任，同時(shí)兼顧中央財(cái)力限制、確保公平分配，根據(jù)部分領(lǐng)域自身特點(diǎn)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資最高支持限額，超出部分不納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

下一步，各地發(fā)展改革部門將會(huì)同同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門，做好文化保護(hù)傳承利用工程相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，共同推進(jìn)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門將適時(shí)組織檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮中央投資帶動(dòng)作用。